府前街是怀柔城区历史最悠久的核心地段，街北有一座古色古香的建筑，那就是明清县署大门，也是现在的怀柔区政府大门。据怀柔县志记载:该门“建于洪武十四年 (1381年), 面阔三间，前廊后厦, 朱门碧瓦，中间为通道，两旁是门房，硬山调大脊”。自建成至今，这座县衙大门一直是怀柔的衙署正门。且历经多次修葺，仍保持原风格。
县署大门建于明初
史籍记载，早在唐朝时，就已经出现“怀柔县”的名称，但其辖域大都为今顺义区，基本不在今怀柔范围。隋唐至元，怀柔始终没有形成独立建制。明洪武元年（1368年）改檀州为密云、怀柔二县，此为怀柔建县之始，距今已有654年。
县治命名“怀柔”，本身具有很深的文化渊源和寓意。《礼记·中庸》有“柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之”的说法，这是对“怀柔”二字的最早阐述。《汉书·郊祀志》记载：“天子祭天下名山大川，怀柔百神。”颜师古注：“怀，来也；柔，安也”。两个字放在一起，就构成了古代统治阶级的“怀柔政策”，即团结和睦、交融发展的意思。
县城选址很有讲究。在燕山山脉与华北平原自然形成的“温柔臂弯”的最北端，万里长城怀柔段如一条长龙横贯东西，使怀柔成为京师北门，畿辅屏翰，拱卫着京师的安全。明万历《怀柔县志》对县城周边地理形胜有记载：“关塞诸山，雄峙于西北；浑河之水，环绕于东南。群山环峙，秀丽天成。”特殊的地理位置决定了怀柔城浓厚的军事色彩，兵部、顺天府、蓟辽总督署先后在城内设立了察院、兵备道、守备衙、军粮仓、晒米场等与军事戍守直接相关的官署。
关于县城的修筑，明万历《怀柔县志》中这样记述：“怀柔自分壤之始，无城。已而为土城，已而又为砖城，率皆患至而后备之者。”就是说怀柔建县之初，还没有建筑城池，后来才建了土城和砖城，原因是面临北方游牧民族的袭扰才建筑的。那么究竟何时修建的县城和县署呢？该志又记载：“怀柔县旧有土城，甚大，创自洪武十四年。至成化三年，巡抚闫奏调三河等三县民夫重修，以砖石，岁久倾圮。弘治十五年，兵备钱因城大民少，去其西半而城其东半焉。”
怀柔城内的主要建筑有：县署衙门、典史宅、廒神祠、广济仓、义学、旧兵道、大成坊、土地祠、晒米场、察院、文庙、关帝庙、八蜡庙、草场、马神庙、守备衙等。
曾听到有人说怀柔县署大门与北京故宫同龄，笔者在查阅史料中发现，怀柔城始建于明洪武十四年（1381年），而北京皇宫于明成祖永乐四年（1406年）开建，至永乐十八年（1420年）建成，费时14年。二者都属于明代前期建筑，至今都已有600多年的历史了，二者同龄的说法，基本成立。
主要建筑为“考中堂”
怀柔县署大门饱经风雨，数次重修，不断加固，但其风格和样式始终未改，依然保持着端庄秀丽的古衙门的威仪。大门坐北朝南，应了那句“衙门口朝南开”的说辞。门房面阔3间,前廊后厦,朱门碧瓦。过厅中间为通道,两边为耳房,螭吻调脊,上覆绿色琉璃瓦和滴水,八檩结构,条石基础。过厅两侧，八字墙外左右各有4间配房并自成院落。门厅前蹲立着两座汉白玉石狮，威风凛凛。整个建筑的大气古朴与周围的现代建筑形成了巨大反差。
笔者查阅有关史籍记载，明万历年间,怀柔县署大门外东侧建有“彰善亭”,西侧建有“瘅恶亭”,正前方建有“申明亭”。县署原有房屋120间，具有相当规模。大门内建有仪门、大堂、考中堂，甬道旁有戒亭、圣旨坊、左右六房、吏舍堂，东有贮库、寅宾馆，西为寄库，旁为幕厅，后有内宅。堂后有房屋三进，东侧建书房三间，因移植红螺寺筱竹于轩下，故名“螺竹轩”。此外，在大门内西侧还建有监禁所，东侧建有土地祠。
古有“官不修衙”的说法，在此后的数百年间，县署不堪风吹雨淋，岁月剥蚀，几近倾颓。至清康熙年间，“则城郭萧条，居民寥落，县治自门垣以致堂寝无不颓坏”。其后经过选择性翻建、维修，清代县署用房一直保持在60间左右。县署大门外具有鲜明文化内涵的“彰善”“瘅恶”“申明”三厅，因岁月的风雨剥蚀逐渐损毁，后来在正对大门的位置建了一座影壁。在仪门东南角建有藏冰窖，每岁冬月，奉工部之命采藏洁冰三千块，以备上用。这是御路边县署的独特设施。可惜这些完备规整的建筑，随着时代风云的变幻而渐渐颓毁，仅遗下古老的衙门阅尽沧桑，留存于世。
昔时，县署内的主要建筑为大堂，也叫公堂、正堂、正厅等，是知县发布政令、举行重大典礼和公开审理重大案件、迎送上级官员的地方。它是县署的主体建筑，高大雄伟、古朴肃穆，蔚为壮观。大堂之后，应有二堂和三堂，怀柔未设置二堂，但有“考中堂”3间，是对案件的三堂会审之所。清康熙年间，在“考中堂”原址翻建为5间，并更名为“黍春堂”，延请康熙进士霸昌道陈鹏年撰写匾额。
由“考中堂”更名“黍春堂”，源于“黍谷回春”的典故，具有深刻的文化寓意。史籍记载：“燕有黍谷，地美而寒，不生五谷。邹子居之，吹律而温气至，后人遂名邹子祭风台。名之曰‘黍谷回春’。”这里的邹子即战国末期的哲学家、阴阳家邹衍。相传邹衍得知燕国设立黄金台，招贤纳士。便千里跋涉，到燕国求仕。有一天，他出外游历，走到寒谷，坐下来休息，随手掏出洞箫吹了起来。优美的乐曲声在峡谷中回荡，赶走了寒气，吹出了清泉，吹绿了沟谷。这里的寒谷就是位于怀柔东南罗山附近的黍谷山（今属密云），故明代“黍谷阳和”为怀柔八景之一。
“黍春堂”即根据“黍谷回春”的典故，借以彰显当任者的为民情怀，并期许后任者在入住黍春堂的时候，不忘对“苦寒之地”的怀柔“膏之以阴雨，扇之以仁风”。关注民生，体恤民情，“居斯堂也，上之王事不敢误，下之民力不忍竭”，时时悲悯百姓的冷暖，做个青史留名的官吏。
一座县衙 百代春秋
旧时，县署之内，只有三位有品级的官员，即七品知县、八品县丞、九品主簿。其他为负责文书工作的小吏、维护治安的衙役等。一般来说，知县大人掌握一个县的绝对权力。不同历史时期，县署内最高长官的称谓也有所不同：县令、知县、县尹、县长，品级大多为正七品，当然也有例外。知县都有哪些职责？《清史稿·职官志》记载：“知县掌一县治理，决讼断辟，劝农赈贫，讨滑锄奸，兴养立教。凡贡士、读法、养老、祀神，靡所不综。”由此可见，古代县官的职责可谓无所不包，几乎综合了我们今天的行政、司法及部分立法等诸多职能。
俗话说“铁打的衙门流水的官”，怀柔自建县以来，衙署内不知来去了多少位县太爷，据清康熙《怀柔县志》的记载统计，仅明代洪熙至清代康熙朝，有名姓记载的怀柔知县就有64人。这些人中，能在贫穷凋敝的三等小县做满任期就很不错了，如能体恤百姓有所作为则更是可贵。
怀柔文史专家王宝骏在《清代怀柔县署》一文中提到：“明清两代，怀柔地瘠民贫，一般在怀担任知县者，大都在任一至两年，便千方百计借故离任。有时一年之中，竟连换三至四位知县。如道光三十年（1850年）二月为王贻谷，八月换姚培基，十二月又换刘铠。咸丰十年（1860年），六月知县为高骧云，不久就离任，不得已由平谷知县郝联薇兼任，十月又改由北路同知吕圻代摄，十一月又改任张灿，一年换了四任知县。”
当然，怀柔历任知县中也不乏忠于职守、有所作为的清官。康熙《怀柔县志》记载入祠怀柔名宦祠的知县明代有邵元亨、夏勋；清代有张万略、刘腾蛟。他们皆因勤勉爱民、廉洁从政、秉公断案、赈济灾民的政绩而榜上留名。也有未列入名宦祠却因口碑不错被后人称赞的知县如史国典、吴景果等。
怀柔县署大门规模不大，但布局严谨，几经风雨却奇迹般地得以完整保存，幸运地成为一处弥足珍贵的历史标本，对于我们研究古代政权建设和古典建筑的艺术风貌以及衙门文化，无疑具有重大作用。
（作者：于书文）